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高校国际化:民办大学与公办大学国际化对比分析

创业时代 发表于 2018-01-08 16:42:28 | 来源:创业时代网

2017年9月和12月,京领教育联合创业时代网先后发布了两个关于中国高校国际化竞争力排行的榜单——“2017年中国大学国际化竞争力排行榜500强”“2017年中国民办大学国际化竞争力排行榜300强”,这两个榜单建立在科学可量化的评估指标体系基础上,以中国大陆所有的民办高校和公办高校为样本,综合考察了中国民办高校和公办的国际化竞争力,并用量化评分的方法评选出民办高校前300强和公办高校前500强。


从两个总榜单及各自的一级指标榜单中,可以发现,现阶段在国际化方面,中国民办大学和公办大学的差距还是比较大的,公办大学的国际化竞争力要比民办大学强很多。公办大学和民办大学都是我国高等教育体系的重要组成部分,同样是高等院校,为什么在国际化竞争力上却有这么大差距呢?要想回答这个问题,需要找出民办大学和公办大学的差距所在,剖析造成差距的根源,并看清民办大学未来需要努力的方向。

特别指出的是,虽然民办大学和公办大学的一级指标相同,但各自的二级指标和三级指标并不完全相同。这里考虑到民办大学和公办大学国际化程度的差距,在参考公办大学国际化竞争力指标体系的基础下,京领教育和创业时代网为民办大学构建了另一个更科学合理的指标体系,相比公办大学的指标体系,民办大学的指标体系得分难度有所下降。
 


 

首先比较两个总榜,可以发现,民办大学和公办大学未加权总分数相差较大,其中,民办大学榜首浙江大学城市学院未加权成绩只有22.29分,榜单中只有8所学校总分超过10分;反观公办大学的总榜,第一名清华大学的未加权成绩是57.69分,得分在10分以上的多达65所高校;从未加权总分数来看,公办大学整体国际化竞争力要比民办大学强很多,并且考虑到公办大学的指标体系得分难度大于民办大学,实际上,公办大学和民办大学的国际化差距比分数上呈现出来的还要大。

接着看民办大学和公办大学的一级指标排行榜,各指标得分情况,在国际化科研和国际化奖项方面,至今没有民办大学取得突破,所有民办大学的得分都为零。而公办大学的四个一级指标没有都为0的情况,每个单项排行榜进行了正常的排名。

具体到在国际化科研方面,包括顶尖学科和顶级论文2个二级指标及其3个三级指标,尚没有一所民办大学在这些领域有所收获;而公办大学,在“进入ESI全球学科排名前1%的学科数量”指标上,共有186所大学获得分数,在“在nature、cell、science上发表论文的数量”指标上,共有81所大学获得分数,在“ESI高被引论文篇数”指标上,共有206所大学获得分数;反映出公办大学在国际化科研方面与民办大学拉开了巨大差距,公办大学在国际化科研上已取得优异成绩,而民办大学的国际化科研尚未取得重大突破。

在国际化奖项方面,包括诺贝尔奖和其他重大国际奖项,民办大学至今还没有获得过这些奖项,或引进上述奖项获得者来校任教,而公办大学通过引入重大国际奖项的获得者,目前已有22所高校配备了获得过诺贝尔奖的数十位顶级科学家,这部分科学家有些已在中国的大学里开设顶尖科学实验室,开展前沿科学研究,培养相关领域优秀科研人才,对高校的总体科研水平及能力的提高做出很大贡献。民办大学国际化奖项实力的不足,归根结底也是其国际科研水平薄弱的体现,因为重大国际奖项的获取很大程度上依靠大学的科研水平和科研环境及氛围。
 

 


从两个一级指标榜单中,可以发现,民办大学的国际化发展很不均衡,公办大学的国际化发展相对比较均衡。现今阶段,民办大学和公办大学的国际化差距主要体现在国际化科研上,其他方面,像国际化教育与国际化合作,虽然差距也大,但是民办大学也已经有所收获并且在努力地追赶,但是在科研方面,民办大学还处于尚未起步的阶段。

民办大学国际化科研实力的薄弱,国际化发展的不均衡及其差距,归根结底是民办大学和公办大学的办学模式、师资队伍建设和优秀人才竞争等几方面造成的。

一、办学模式

首先看办学模式,《民办教育促进法》规定,民办大学是企业事业组织、社会团队及其他社会组织和公民个人利用非国家财务性教育经费,面向社会举办的高等学校及其他教育机构。民办大学需要自筹经费,大部分依靠学费,只有少部分来自社会团体、企事业单位的支持,相比之下,公办大学由国家政府或地方政府资助创立维持,一般由相关财务体系下拨经费支持,经费比较充足。自筹经费的办学模式导致整体民办大学的经费预算较少,而经费问题又直接决定了大学的办学条件和质量,教学工作和科研工作的正常开展;比如,有不少民办高校尚未有固定的校舍或足够的办学场所,只能依靠租赁;经费的匮乏,导致民办大学无法开设科研实验室,没有资金购买相关的科研设备耗材和配备优秀科研工作者;总体上,民办大学经费水平、教学实践设施等办学条件差异较大。

此外,因为民办大学是自筹经费,为了维持学校的正常运转,需要收取高额的学费,往往是公办大学的数倍以上。高额的学费,使得众多学子对民办大学望而却步,这样就形成一种不良的循环:因为经费紧张,需要收取高额学费以支持办学,但是学费过高,反过来又影响招生导致生源减少,使得学校的经费越趋紧缺。

在办学模式方面,民办大学想要改变现状,需要从办学经费这方面进行突破,民办大学当下应该积极探索如何拓宽办学筹资渠道,多渠道吸收社会资金,扩大办学资金来源,完善办学条件,例如,可加大高校与企业、经济界的合作,形成互帮互助、互惠互利的共赢局面。此外,还可以学习借鉴国外优秀私立大学的办学模式,合理规划学费收入、社会捐助、科研经费、校产经营收入和政府补贴等办学经费,结合自身情况,将某种或某几种经费来源作为重点创收对象。

二、师资队伍建设

其次看师资队伍建设,当前,民办大学的师资队伍总体实力薄弱并且不稳定,部分民办大学,为了降低教学成本,聘用大量的兼职教师,专任教师和兼职教师数量没有形成合理的结构;在整个教师队伍中,又以退休返聘教师或年轻教师为主,缺乏教学精力或经验;此外,大部分民办教师身兼数职并超负荷工作,需要进行教学和管理两方面的工作;这些都有可能会降低教学质量或导致教学管理不到位。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》提出,我国的民办教育可以从“严格教师师资,提升素质,努力造就师德高尚,业务精湛的师资队伍”的角度出发,加以改进。主要从以下几个方面改进:对教师队伍组成结构进行调整,优化专任教师和兼职教师、退休返聘或年轻教师和青壮年教师的结构比例;提高教师的教学水平,完善教师培养体系和机制,可以通过外出进修、内部培养和外部引智、学科建设与科学研究等方式改善师资队伍建设。

三、优秀人才竞争

最后看优秀人才竞争,由于中国民办大学的综合实力较弱,相比公办大学,其社会影响力相对较小,社会上对民办大学的评价和认可总体低于公办大学,因此大部分优秀学子升学时往往选择公立学校。并且,1999年以来的公办高校的大规模扩招,使得生源进一步流向公办大学,民办大学的生源更加紧张,导致民办大学与公办大学之间的人才竞争更加激烈。这些原因,导致整体民办大学的优秀人才竞争力比公办大学低,无论是国内或国外的优秀人才,进入民办大学求学的比例相对较低。在这里,优秀人才的意义在于,人才驱动大学的创新和科研发展,进而驱动综合实力和国际化的提升。

在这方面,民办大学想要有所突破,提高对优秀人才的吸引力,首要是提升大学的品牌影响力和认可度,只有民办大学的影响力提高、综合实力提高,才会出现人才聚集现象;其次可以实施奖励激励制度,对待优秀人才,可以给予学费的部分减免或全额减免待遇,对做出优异成绩和特殊贡献的,享受不同程度的奖学金或定向培养等奖励。

上述所说的这些资金问题、管理问题、教师队伍建设问题和人才竞争问题,是中国民办大学办学过程普遍存在的问题,很大程度上制约着民办大学的进一步发展和壮大。经过三十多年的发展,中国民办大学经历了“从无到少”、“从少到多”的历程,现在正处于“从多到好”的阶段,这也是三个阶段中最艰难的时期,如何安全度过这个阶段并达到高质量办学,不仅要解决上述各类问题,更要发挥民办大学办学机制灵活、制度运作高效、机构精简等优势,走特色办学之路,这样才能逐渐缩短与公办大学在国际化实力上的差距,并与公办大学一样,越来越多的民办大学成为“双一流”大学。

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